ПРОЕКТ от 02.11.2023

Скачать (65.5 Кб)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ                        

ШУÖМ

от 02 ноября 2023 г.  № ПРОЕКТ

с. Коровий Ручей Республики Коми

Об утверждении «Программы

профилактики рисков причинения

вреда (ущерба) охраняемым законом

ценностям при осуществлении

муниципального контроля в сфере

благоустройства на 2024 год»

В соответствии с Федеральным законом  от 31 июля 2021 г. № 248 – ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,  постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета сельского поселения «Коровий Ручей» от 20.12.2021 года № 5-3/4 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории сельского поселения  «Коровий Ручей», администрация сельского поселения «Коровий Ручей» постановляет:

1. Утвердить «Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2024 год».
2. Постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации сельского поселения «Коровий Ручей»» - www.admkoroviyruchey.ru и вступает в силу с 01 января 2024 года.

Глава сельского поселения «Коровий Ручей»                                 А.Н. Усачёв

Приложение

к постановлению администрации

сельского поселения «Коровий Ручей» от 02.11.2023 г. № ПРОЕКТ

Программа

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2024 год.

Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2024 год (далее - Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального контроля на 2024 год (далее – муниципальный контроль).

1. I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности администрации сельского поселения «Коровий Ручей» , характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

1. Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами Правил благоустройства на территории сельского поселения «Коровий Ручей», утвержденными решением Совета сельского поселения «Коровий Ручей» от 20 декабря 2022 года № 5-3/4 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории сельского поселения «Коровий Ручей», требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, исполнение контролируемыми лицами решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.

2. Объектамимуниципальногоконтроля в сфере благоустройства являются:

- деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования в сфере благоустройства, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

- здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования в сфере благоустройства (далее - производственные объекты).

3.Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане.

4. Главной задачей администрации сельского поселения «Коровий Ручей» при осуществлении муниципального контроля является переориентация контрольной деятельности на усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактики.

В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, администрацией сельского поселения «Коровий Ручей» осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в соответствии с Перечнем профилактических мероприятий, сроках (периодичности) их проведения по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории сельского поселения «Коровий Ручей», утверждённым постановлением администрации сельского поселения «Коровий Ручей» от 20 октября  2022 г. № 04/41 «Об утверждении Перечня профилактических мероприятий, сроках (периодичности) их проведения по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории сельского поселения«Коровий Ручей».

В частности,  в целях профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте сельского поселения «Коровий Ручей» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обеспечено размещение информации в отношении проведения муниципального контроля, в том числе перечень обязательных требований,  разъяснения, полезная информация.

На регулярной основе давались консультации в ходе личных приемов,  а также посредством телефонной связи.

В связи с эпидемиологической ситуацией и ограничительными мероприятиями были внесены коррективы в части проведения публичных мероприятий (собраний, совещаний).

Обращений подконтрольных субъектов для консультирования в администрацию сельского поселения «Коровий Ручей» не поступало.

Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании ст. 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в сфере благоустройства  на территории  сельского поселения «Коровий Ручей»  на 2021 год не утверждался.

Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводились на основании актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих запрет (ограничение) на проведение плановых  контрольных (надзорных) мероприятий в 2020-2022 гг.

II.Цели и задачи реализации Программы

1. Целями реализации Программы являются:

- предупреждение нарушений обязательных требований в сфере благоустройства;

- предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;

- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;

- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;

- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

2. Задачами реализации Программы являются:

- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

- оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам категорий риска;

- создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

- регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;

- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

- создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки

(периодичность) их проведения

1. В соответствии с Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории сельского поселения «Коровий Ручей», утвержденном решением Совета сельского поселения «Коровий Ручей» от 20 декабря 2021 г. № 5-3/4«Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории сельского поселения «Коровий Ручей», проводятся следующие профилактические мероприятия:

а) информирование;

г) консультирование;

2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе.

1. Показатели результативности и эффективности Программы

1. Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:

В целом можно рассмотреть различный набор показателей, например:

количество проведенных профилактических мероприятий;

количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия;

доля контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия (показатель устанавливается в процентах от общего количества контролируемых лиц);

сокращение количества контрольных (надзорных) мероприятий при увеличении профилактических мероприятий при одновременном сохранении текущего (улучшении) состояния подконтрольной сферы;

снижение количества однотипных и повторяющихся нарушений одним и тем же подконтрольным субъектом.

2. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются администрацией сельского поселения «Коровий Ручей» в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Приложение к Программе

Перечень профилактических мероприятий,

сроки (периодичность) их проведения