Доклад администрация сельского поселения «Коровий Ручей» об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля в 2015 году.
Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в
соответствующей сфере деятельности
Перечень функций муниципального контроля, осуществляемых на территории сельского поселения «Коровий Ручей» в 2015 году:
- Муниципальный контроль за использованием земель поселения;
Муниципальный контроль по всем функциям на территории сельского поселения в 2015 году не осуществлялся.
В 2015 году деятельность по осуществлению муниципального контроля, в том числе должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, регламентируется следующими нормативными правовыми актами:
Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность органов муниципального контроля, в том числе должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль за использованием земель поселения:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».
- Решением Совета сельского поселения «Коровий Ручей» от 24.04.2007 № 1-13/4 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории сельского поселения «Коровий Ручей»;
- Постановлением администрации сельского поселения «Коровий Ручей» от 10.10.2012 № 04/64 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за использованием земель поселения на территории сельского поселения «Коровий Ручей».
Нормативно-правовые акты размещены на сайте администрации муниципального района «Усть-Цилемский» (ust-cilma.ru).
Раздел 2.
Организация государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
2.1.Организация муниципального контроля за использованием земель поселения
1. Административный регламент осуществления муниципального контроля за использованием земель поселения (далее – функция контроля) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при исполнении функции контроля, а также порядок взаимодействия между должностными лицами с юридическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Коми и иными органами местного самоуправления в Республике Коми, учреждениями и организациями при исполнении функции контроля.
2. Функция контроля исполняется сельским поселением в пределах полномочий органов местного самоуправления (далее - орган контроля).
Непосредственным ответственным исполнителем функции контроля является специалист администрации сельского поселения «Коровий Ручей» (далее - ответственный исполнитель функции контроля).
Информация о взаимодействии органов муниципального контроля при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах
такого взаимодействия
При исполнении функции контроля сельское поселение осуществляет взаимодействие с:
Печорским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Коми (далее - Росреестр);
Прокуратурой Усть-Цилемского района;
Усть-Цилемским комитетом по охране окружающей среды;
Ухтинским межрайонным отделом Россельхознадзора Республики Коми.
Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций
Информация о наименованиях и реквизитах соответствующих нормативных правовых актов представлена в разделе 1.
Перечень и описание основных и вспомогательных функций
Основными функциями муниципального контроля являются:
организация и проведение проверок соблюдения обязательных требований законодательства юридическими и физическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований;
систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния их исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
Описание (основные виды работ, административные процедуры) основных функций:
1) организация и проведение плановых (документальных, выездных) проверок включает:
составление и утверждение ежегодного плана по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
подготовка распоряжения о проведении плановой проверки (документальной или выездной),
уведомление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о проведении проверки,
проверка сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, для оценки выполнения обязательных требований (в случае документальной проверки),
рассмотрение пояснений юридического лица, индивидуального предпринимателя к замечаниям в представленных документах (в случае документальной проверки),
проведение плановой выездной проверки,
оформление результатов проверки;
2) организация и проведение внеплановых (документальных, выездных) проверок включает:
подготовка распоряжения о проведении внеплановой проверки,
направление заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в орган прокуратуры (в случае возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера),
уведомление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о проведении внеплановой проверки,
проверка сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, для оценки выполнения обязательных требований (в случае внеплановой документальной проверки),
рассмотрение пояснений юридического лица, индивидуального предпринимателя к замечаниям в представленных документах (в случае внеплановой документальной проверки),
проведение внеплановой выездной проверки,
оформление результатов проверки
Сведения о выполнении функций по осуществлению муниципального контроля подведомственными органам местного самоуправления организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых указанные организации осуществляют контроль (надзор)
Таких организаций нет.
Сведения о проделанной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок.
К проведению мероприятий по муниципальному контролю на территории сельского поселения эксперты и представители экспертных организаций не привлекались, так как проверки не осуществлялись.
Раздел 3.
Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля
Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля
Финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля бюджетом сельского поселения «Коровий Ручей» не предусмотрено.
Данные о штатной численности работников органов муниципального контроля, и об укомплектованности штатной численности
Штатная численность сотрудников, выполняющих функции муниципального контроля, составляет 1 человек.
Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации
Глава сельского поселения «Коровий Ручей», ответственный за осуществление функции муниципального контроля, имеет среднее профессиональное образование по специальности «Слесарь-механик»
Мероприятия по повышению квалификации работников выполняющих функции по муниципальному контролю в 2015 году не проводились.
Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю
В отчетный период плановые и внеплановые проверки не проводились в связи с чем, данные о нагрузке по фактическому выполненному объему функций по контролю на 1 работника отсутствуют.
Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю
В отчетный период плановые и внеплановые проверки не проводились, в связи с чем, эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий не привлекались.
Раздел 4.
Проведение государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
В 2015 году на территории сельского поселения проверки по осуществлению муниципального контроля не проводились.
Раздел 5.
Действия органов государственного контроля (надзора),
муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
В 2015 году на территории сельского поселения проверки по осуществлению муниципального контроля не проводились.
В связи с этим меры реагирования по фактам нарушений не принимались.
Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
В связи с тем, что в 2011, 2012, 2013, 2014,2015 годах на территории сельского поселения проверки по осуществлению муниципального контроля не проводились, провести анализ и оценку эффективности муниципального контроля не представляется возможным.
Раздел 7.
Выводы и предложения по результатам государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
В соответствии с пунктом 4 ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», муниципальный контроль – это деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение проверок …, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.
Начиная с 2015 года ни Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ни закон Республики Коми от 09.12.2014 № 148-РЗ «О некоторых вопросах местного значения муниципальных образований сельских поселений в Республике Коми» не относит ни один из видов муниципального контроля к вопросам местного значения сельского поселения.
Предлагаем исключить данный вид отчетности из функций администраций сельских поселений.
Приложения
Форма федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 1 января по 31 декабря 2015 года.
Глава сельского
поселения «Коровий Ручей» А.М.Антонов
